美国智库“战略与国际研究中心”(CSIS)发布了一份报告，对伊朗政治领导层进行了深入分析，报告中明确指出，尽管伊朗最高领袖哈梅内伊在政治和宗教领域拥有强大的影响力,但他已经无法完全掌控伊朗的政治局势。
这份报告的作者之一、哈佛大学中东研究教授大卫·费里曼表示：“虽然哈梅内伊仍然是伊朗政权的象征和核心力量，但他的影响力正在逐渐减弱。”费里曼认为，随着伊朗国内民主运动的兴起，以及年轻人对于自由表达和多元化生活方式的追求日益增加,哈梅内伊所依赖的传统伊斯兰价值观和权威体系正面临挑战。
报告还提到，尽管哈梅内伊依旧掌握着国家大部分权力，但在关键决策上已经开始受到来自其他政治势力的影响，在外交政策方面，伊朗外长阿卜杜拉希扬曾公开批评哈梅内伊的强硬立场，并呼吁伊朗应寻求更加务实的国际关系策略，伊朗经济改革进程也遭遇了内部阻力,特别是在能源行业改革方面的努力受到质疑。
除了哈梅内伊之外，报告还揭示了伊朗政坛中其他重要人物如什叶派精英穆罕默德·卡迈勒等人的角色变化，这些精英人士在伊朗政治体系中的地位有所上升，他们不仅参与了多项重要政策讨论,还在一定程度上影响了国家决策过程。
卡迈勒在报告中被描述为一位具有创新精神的新领导人，他推动了一系列旨在改善民生和社会福祉的改革措施，尽管取得了部分成果，卡迈勒的努力并未能改变整个政府体制内的僵化模式，卡迈勒强调的多元主义和包容性理念在实际操作中遇到了重重困难,尤其是在反对派组织活跃度低和媒体自由受限的情况下。
面对国际社会的压力和制裁压力，伊朗不得不采取更为灵活的外交策略，报告称，伊朗在过去几年间一直在尝试通过外交渠道缓解外部压力，其中包括减少核活动水平以换取经济援助和安全保障承诺，这一系列努力并未得到广泛认可,反而加剧了外界对其稳定性的怀疑。
伊朗在与其他邻国的关系处理上也遇到了前所未有的挑战，特别是美伊之间的紧张局势不断升级，导致伊朗不得不调整其周边地区的行为模式，尽管如此，伊朗仍然试图维持与海湾阿拉伯国家联盟（OPEC）成员国的合作关系,但这在很大程度上取决于这些国家对伊朗经济发展的支持程度。
总体而言，该报告表明，尽管哈梅内伊作为伊朗的象征和核心力量依然存在，但他已不再是决定伊朗政治方向的唯一因素，报告强调了伊朗政治生态的复杂性和多变性,指出未来伊朗的政治局势将更加多元化和动态化。
专家们警告说，尽管目前伊朗仍处于相对稳定的态势，但任何潜在的危机都可能迅速激化，伊朗需要在未来进一步深化内部改革，加强经济活力和公民权利保护，同时保持与国际社会的良好互动,才能在复杂的国际环境中找到持续和平与繁荣的道路。
虽然哈梅内伊依然是伊朗政权的核心人物，但他已经难以再像过去那样全面掌控伊朗的政治大局，未来的伊朗将继续经历一系列的挑战和机遇，如何应对内外环境的变化,将成为伊朗政坛面临的重要课题。
